博盈证券 北京市2026年度建设用地供应计划发布
导 读
近日，市规划自然资源委和市发展改革委联合印发了《北京市2026年度建设用地供应计划》（以下简称《供地计划》），明确了2026年全市建设用地供应规模、结构、布局和实施导向。
总体思路
《供地计划》落实中央城市工作会议和中央经济工作会议精神，推动城市内涵式发展，统筹增量和存量，以《北京城市总体规划（2016年—2035年）》为根本遵循，紧密衔接北京市“十五五”规划及年度国民经济与社会发展各项任务，充分发挥计划的引导作用，着力优化空间格局，推动房地产健康发展，强化新质生产力用地保障和城市品质提升空间保障，服务首都高质量发展。
供应安排
2026年，全市预期实施建设用地约3240-3740公顷，计划安排新增供应建设用地3040-3540公顷，其中城乡建设用地2430-2530公顷、特交水用地610-1010公顷，支持低效产业用地、低效商业办公楼宇用地更新盘活200公顷以上（建筑规模300万平方米以上）。
在空间布局上，继续深入落实“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，引导城市功能、人口与资源在圈层间合理分布与高效配置，提升平原多点和副中心综合承载能力。
实施导向
2026年，《供地计划》突出五大实施导向，推动城市发展模式向内涵式提升转变：
一是减量提质，强化城市规划的管控和引导作用。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，2026年度全市安排城乡建设用地净减量任务500公顷，较2025年减少40公顷。
二是激活存量，大力实施城市更新。继续引导存量建设用地供应占比达到65%左右。首次单列城市更新计划指标，逐步推动存量更新规模不低于新增供应规模，鼓励片区更新，激活城市存量资源潜力，加强空间资源统筹利用，引导生产生活用地优先投放在具有一定建设基础的街区，提升土地综合效益。
三是精准高效，支撑保障发展新质生产力。服务科技创新与产业创新融合，安排产业用地480-540公顷，较2025年增加10-30公顷。按照不低于85％的比例推动高精尖产业用地向产业发展重点领域、重点功能区集聚，重点保障本市优势产业、未来产业和相关新型基础设施产业用地需求。强化乡村产业发展要素保障，继续单列乡村产业用地指标，支持乡村业态融合和空间复合利用。
四是以需定供，支持构建房地产发展新模式。落实中央经济工作会议关于“因城施策控增量、去库存、优供给”有关精神，提高新增房地产用地供应精准性，安排商品住宅用地200-240公顷，优先在轨道站点周边、设施较为完备地区及就业密集地区开发建设，推动职住商服平衡，加大站城融合力度。推动“好房子”实施，提升住房品质和周边配套服务。优化保障性住房供给，优先存量转化，适度新增供应作为补充，安排保障性住房用地350公顷，增加对新市民、城市运行服务保障人员等群体的保障性住房供给，更好地满足“一张床”“一间房”租赁需求。
五是以人为本，提升公共服务和基础设施保障水平。聚焦“七有”要求和“五性”需求，适应人口结构变化，补充完善公共服务设施短板，强化重点居住区域、重点产业园区配套设施用地协同配置，安排公共管理与服务用地650公顷，首次单列绿地与广场用地300公顷，推动花园城市建设。畅通道路微循环，加强区域交通联通，增强市政基础设施韧性，安排交通运输用地950-1350公顷，水域及水利设施用地110公顷，特殊用地100公顷。
《供地计划》的发布实施，标志着北京市在超大城市治理背景下，土地资源管理向着更集约、更精准、更高效的方向迈出坚实一步。下一步，市规划自然资源委将会同各区政府、相关部门，加强政策集成，提高要素配置效率，分工推进计划实施，密切关注市场需求，实现土地市场健康可持续发展，为首都高质量发展和人民宜居生活提供有力保障。
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